为了进一步加强全市母婴设施建设和规范管理，提高母婴设施服务水平，更好地满足大众的需要，市卫生健康委员会等部门颁发了《上海市母婴设施建设和管理办法》。
《办法》共16条，主要内容包括明确母婴室建设范围、指导和规定母婴室设置要求、标识、建立全市统一规范的母婴设施信息登记制度、建立母婴设施星级评估制度等。
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01制定的必要性
随着社会文明程度的提高，广大生育家庭对母婴设施的需求日益强烈，加快推进母婴设施高质量建设和管理服务，有利于生育友好型社会环境的建设，也是上海超大型城市经济社会发展和文明进步的重要体现。
2016年11月，原国家卫生计生委等10个部门和单位联合印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，提出推进母婴设施建设的目标任务，要求各地结合实际制定具体实施意见。
根据国家文件精神，2018年6月，原市卫生计生委等15个部门和单位联合印发《关于加快推进上海市母婴设施建设的实施意见》，明确了部门分工和工作要求，并于2020年底前提出。
所有应当配置母婴设施的公共场所和使用者基本实现母婴设施全覆盖。
经过近几年的努力，我市母婴设施建设取得明显进展和成效，全市母婴经常停留的重点场所母婴设施基本建成。
2020年底统计数据显示，全市各类公共场所建成母婴设施1378个，是2017年的2.45倍。 配置母子设施的使用者有4298家，是2017年的1.95倍。
2021年新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十九条第二款规定：“公共场所和女职工较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿护理、哺乳提供便利条件。
”同年我市新修订的《上海市人口与计划生育条例》第三十六条第二款规定，“公共场所和女职工较多的用人单位应当按照国家和本市有关规定，配置母婴设施，为婴幼儿护理、哺乳提供便利条件。
”
为进一步加强全市母婴设施建设和规范管理，提高母婴设施服务水平，更好满足群众需要，有必要在《关于加快推进上海市母婴设施建设的实施意见》的基础上，重新制定《办法》。
02主要内容
《办法》共16条，主要内容包括：目的和依据、适用范围、基本原则、部门职责、母婴设施类型、母婴设施设置场所、母婴室设置要求、母婴室标识和引导医嘱标识、母婴室管理维护、母婴室应急计划等。
关于基本原则。
一是需求导向，便民惠民。
根据孕期、哺乳期妇女和婴幼儿的实际需要，推进母婴设施建设和管理。
二是标准先行，分类推进。
综合考虑公共场所面积、人流、母婴滞留情况和用人单位孕期、哺乳期女职工人数等因素，分类推进母婴设施建设。
三是属地管理，部门配合。
在各级政府统一领导下，各有关部门按照各自职责，密切配合，加强对本地区、本行业母婴设施建设和管理的指导、协调和监督。
四是主体负责，社会参与。
各公共场所和用人单位应当按照“谁建设、谁管理、谁维护”的原则，负责各场所和单位母子设施的建设、管理和维护。
关于部门责任。
母婴设施的建设和管理是一项系统工程，涉及多个相关部门。
《办法》明确了各有关部门和单位及社会团体在母婴设施建设和管理方面的责任。
卫生部门会同有关部门开展本市行政区域内母婴设施的建设和管理。
文明办、妇女工委办、发展改革、住房城乡建设管理、商务、交通、文化旅游、城市绿化、体育、工会、妇联、民航、铁路等部门按照各自职责，加强联动，密切配合，共同推进母婴设施建设和管理
关于母子设施的类型。
一是公共场所设置的母乳、婴幼儿护理和保护妇女儿童隐私的专用空间和专门设施；二是公共场所第三卫生间内的婴幼儿护理设施； 三是用人单位为孕期、哺乳期女职工设置的休息、集奶专用空间和专门设施。
关于母子设施的设置场所。
《办法》明确了母子经常居住的公共场所应当建设母子间的范围，
主要有购物中心、商场等大型商业网点机场、火车站等交通枢纽助产医疗机构、儿童专科医院等医疗卫生机构； 文化、体育活动会场等公共场所。
此外，《办法》还对母婴室的设置要求、标识和医嘱标识、管理维护、紧急情况等方面进行了细致明确的指导和规定。
关于母子设施信息登记。
为加强母婴设施日常管理，掌握母婴设施动态变化信息，《办法》明确规定，建立全市统一规范的母婴设施信息登记制度，完善母婴设施管理信息系统，实现全市母婴设施统一规范管理。
设置母婴设施的公共场所管理机构应当按照全市统一规范的母婴设施登记制度，做好个案信息的收集和更新工作。
关于母子设施的星级评价。
为调动各有关部门和社会力量积极性，形成可复制、可推广的经验，提高母婴设施建设和管理服务水平，《办法》明确规定建立母婴设施星级评估制度，在本市公共场所组织开展母婴室星级评估活动。
关于母子设施的监督管理。
为了加强母婴设施的日常监督和管理，《办法》明确规定，各有关部门要按照各自职责，加强母婴设施监管，建立业务指导、日常管理、督促检查等工作机制。
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編集：寧平英