2011年底，《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》审议通过，其中之一是将妇女产假从30天延长到60天。
这个乍一看很简单的“加法”，在立法修改的过程中有过激烈的交战。
11月3日，上海司法行政“法治先锋”二期主题教育巡视宣传启动仪式在闵行区机关会议中心举行。
上海市法律界人士立法处处长李翔斌讲述了背后的故事。
当时，正方认为延长假期有助于鼓励生育，延长时间必须与经济水平相适应，这在全国处于领先地位。
另一方质疑，延长假期以增加企业使用成本会不会对经济产生影响。 会不会加剧女性的就业歧视？ 把假期延长一倍合理吗？
面对这些针锋相对的观点，市法律界人士多次组织座谈会、论证会，开展民意调查，听取不同人群和各类企业代表的意见，分清各方需求和接受度，协调有关部门意见，多次督促指导市专题研究。
最终得出结论，延长产假对增加企业成本、提高生育率的作用有待验证，但这一变化确实增强了生育者的获得感、幸福感，使发展成果更加公平惠及社会大众。
也符合人民城市建设理念和党中央精神要求。
至此，“上海妇女产假从30天延长至60天”的重磅政策最终出台。
“在政府立法工作中，所有立法都充分考虑到特殊群体的利益，尽最大努力保障他们追求美好生活的权利。
李翔斌说：“他参与过本市公共卫生、养老、慈善、未保险、学前保育等法规、规章的起草审查，从中，我深深感受到政府立法工作的深远影响。 因为所有的法条、所有的立法背后都涉及无数个人的利益。
关系到广大人民群众的美好生活。
在《上海市未成年人保护条例》修订过程中，他们关注特别中的“特别”。 它是“缺乏监护或在监护不当的情况下陷入困境的未成年人”，例如父母吸毒、家庭暴力或精神病的头发
虽然这种情况很少见，例如因事故或突发疾病而丧失工作能力，但一旦发生，孩子很快就会面临生存问题。
对修订后的条例是否专门设章，是否明确有关部门对此类未成年人提供应急处置、临时监护等特殊保护措施，也存在争议。
争论的焦点在《未成年人保护法》的保护体系中，对此没有特别的规定，上海的地方性法规能突破吗？ 另外，本市相关部门此前在案例处理方面已经非常完善，是否需要上升到制度规定？
“讨论后，我们认为解决特定群体的问题需要制度的刚性支撑，对未成年人给予更多的关注和保护也不过分。
上海修改条例可能也是一个例子，但最终受益的可能是全国各地更多的同类未成年人。
最终，修订后的条例设置了特别保护一章。
李翔斌说：“这就是法治的力量，贯彻法律条文和纸面规定，为每一个有需要的人撑起天空。
”
他还在立法过程中，不可避免地出现了观点之争，更深刻地理解了立法部门如何根据客观中立的立场，做出科学合理的判断和取舍。
在判断的各项标准中，人民的利益一定是最重的一项。
編集長：王海燕
出典：作者：劉雪妍