2000年12月11日18871期第1版
党的心和民心紧紧相连
——伊金霍洛旗，“下基层、进万家、心连心”百日活动纪实
楊佐坤趙元君
3个多月前，伊盟伊金霍洛旗600多名干部提着公文包和《民情日记》走出办公室，走进11万农牧民的家，洗心革面开展了“下基层、进万家、心连心”活动。 三个多月后，一个心房相连，
把党心和民心紧紧地联系在一起。
旗帜领导人自问：“不受老百姓欢迎的干部是什么共产党干部呢？”
7月初，伊金霍洛旗委书记林洁推开事发前的文牍，一个人偷偷下乡。
近年来，伊旗经济社会发生了历史性变化，广大农牧民经历了由贫困到小康的飞跃，但农村牧区工作也面临一些新的情况和问题。
通过走访，林洁想真正了解农牧民在想什么，有什么不足。
十几个乡，一百户与苏木相连的农牧户，越走她的心越重，越走她的脸越红。
农牧业经济结构不合理，产业化发展缓慢，再加上连续两年的大旱使农牧民收入下降，群众中不同程度地存在着怨天尤人的悲观心理、听天由命的依赖心理和看天由命的自足心理。
一位大侠这样对她说。 “耕田越多，就越不能种了。 养羊越多，就越不能畜牧。 我不知道该怎么办。
难道耕田养羊也能“下作”吗？ “有的干部高高在上，服务意识淡薄，有的地方出现干群紧张等不良现象。
大侠说：“干部能干什么？ 不是寄送文件，收取费用！ ”
回到乡下后，林洁马上召开了干部会议。
旗帜领导人自问：“老百姓不欢迎的干部是什么共产党干部！ 不为消除老百姓的混乱而工作的干部是什么合格干部？ ”旗委、政府认识到，要抢抓机遇，推动伊旗经济社会更快发展，必须加强党在农村牧区的思想政治工作。
体察群众疾苦，扎实为农民做实际工作，解惑解忧、排忧解难，用实际行动取信于民，增强凝聚力和感召力。
基于这一认识，旗委、政府从8月开始，利用100天时间，抽取旗乡两级600多名干部，进入全旗16个乡苏木镇和146个村、嘎查，通过理论下乡、教育宣传、调查研究、加强服务等方式，
全面开展“下基层、进万家、心连心”活动。
8月10日，600多名组织部门采用“点将”方式抽调的基层工作队队员手持《民情日记》册入户。
农村干部深刻理解：“最好磨破嘴皮子，为老百姓做点实际的事。”
”
打开《民情日记》，扉页上清晰地印着斩钉截铁的话。 基层工作的出发点要立足于农牧民满意不高兴、不高兴、不承诺！ 所有基层工作人员都信守这个誓言，用“心”记住农牧民的痛苦。
劉美羅、旗鑥管理局紀委書記、烏蘭木倫郷工作隊副隊長。
顺手打开他的《民情日记》，就这样记住了：
「8月29日。
松霍洛六公司总耕地273亩，自然条件恶劣，群众生活提高不舒适。
我发现旧的传统观念和旧的物种养殖方法还根深蒂固，需要彻底改变。
群众要求： 1、人畜饮水工程尚缺资金1万元，可以解决； 2、需要架设4.8公里的高压线路，架设后生产队可发展300亩灌溉地。
最近那个工作：做青贮饲料，准备禁止饲养的牧。
”
「8月30日。
1、道路畅通与否，直接影响着农牧民的切身利益。
村头至四家白泥塔道路破损严重，我们与武家塔矿集资2000元，将这条路重修，得到了群众的好评。
2、解决了以下两个问题。 1李家塔学校收费； 2光缆敷设中存在的问题。
分析：公平解决问题，群众就会满意，工作也会有所开展。
”
这样的日记，每个工作人员每天都记得去了哪里，拜访了几家，有什么困难，是怎么解决的。
从农村到达阿镇的旗公安局副局长连华在调查走访中得知，红海子村有一口25年前建的深井，由于沙石堵塞长期闲置，村民们担心风险，不愿清洗开发。
联华将情况记录在《民情日记》。
随后，他挨家挨户地进行思想工作，向村民作出了承诺。 先自己出5000元洗井，清洗成功后费用由受益农户分摊，清洗失败后自掏腰包。
连华从陕西来到打井队，连续工作了三昼夜，老井再次出水，大大缓解了周围100多亩农作物的严重旱情。
听说是来采访的，红海子村的村民们蜂拥到了井旁。
赵双兰兴奋地双手抹着眼泪说。 “今年的干旱，如果没有这口井，我们可能连饭都吃不上。
像局长这样的干部才是大大方方的好心人！ ”
去年内蒙古农业大学毕业后在旗里工作的大学生邓瑞，主动报名参加了基层工作队。
下了公尼召乡后，为了掌握所包村家的基本情况，挨家挨户地进行了调查，半个月内走了800公里，把鞋弄坏了。
邓瑞对这次下乡感慨很深，“上了大学，也坐了机关，这次才知道农民在想什么，缺什么。
群众最欢迎的是实际存在的干部。
”
进村一百天来，工人为村民新建各类机井100余口，维修新建塘坝50余座，新建灌溉地3000余亩，新建砂石路100多公里，修建桥梁5处，新建日光温室隧道100余条
协调解决各类农用急需资金近400万元。
农牧民们言词恳切：“城里的干部能不能在村里多住一年半载？”
从怕干部、躲干部到争干部，留干部，伊旗农牧民重新认识了干部。
这种认识不仅深刻教育了干部，转变了工作作风，而且使农牧民的思想和行动发生了巨大变化。
伊旗在组建工作队同时，还组织了理论、科技、文化、医疗、文明5个服务队深入农户，紧紧抓住农牧民最关心的问题进行宣传教育。
队员们采取多种形式，尽量用通俗易懂的语言向农牧民宣传党的基本路线和农村政策，宣传西部大开发，宣传伊旗面临的形势和发展机遇，教育群众如何适应市场需要，调整优化产业结构；如何改进种养方式，
保护生态可持续发展；如何提高科技含量，推广应用实用技术。
工作队利用本地区典型事例，通过摆事实，算账对比方式，对每户农牧民进行细致入微的分析和说服。
丰富多彩的宣传教育，使广大农民的思想震动很大。
苏布尔嘎苏木尔力胡梁村二社李金福感慨地说：“像这样的宣讲十几年没听到了，听了以后很受教育，脑子里明亮多了。
”66岁的张双泉说：“今年春上，我们还不知到底种什么好，养什么好，种了几十年地，突然感到不会种了。
现在才知道，种地养畜要看市场，市场上需要什么，我们就生产什么，不能就是个葵花、玉米、细毛羊了。
”
驻乌兰木伦工作队在调查摸底中发现，该镇大部分农牧民靠水浇地解决了温饱，但怎样致富，苦于没有路子。
工作队进村后，利用5天时间，深入4个村23个社调查了解，与农牧民对比算账，引导农户利用矿区人口多及新上项目的有利条件，进行大棚蔬菜种植和特色养殖。
在工作队员的引导下，许多农户开始圈养牲畜，新建和扩大塑料大棚种植，有的农户搞蝎子养殖和蜗牛饲养。
思想观念的更新，农牧民由“要我发展”到“我要发展”的观念增强了。
他们改变了过去粗放经营的养殖方式，大量调回阿白山羊、盖县绒山羊、七彩山鸡、珍珠鸡、火鸡等高品质畜种，建设标准化暖料暖棚，大搞青贮窖。
公尼召乡过去实施青贮的农户寥寥无几，今年一下子有469户农民搞青贮，科技成了伊旗十万农牧民脱贫致富的现实生产力。
工作队员们务实的工作作风在群众中树立了党和干部廉洁公正、勤政为民的良好形象，农牧民们争着抢着让干部上门，拉着拽着让干部们留下。
听说工作队撤走，村村农牧民自发走到村口相送。
苏勒德音霍洛村71岁的王琦山拉住工作队员布仁其木格的手问：“干部娃娃们，你们不能住上个一年半载再走？你们多会儿还来？”
2000年12月12日18872期第6版
按照“三个代表”要求发挥企业党组织的核心作用
张锦山
党的十五届四中全会指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则问题，任何时期都不能动摇”。
企业党组织是党的全部工作和战斗力的基础，随着铁路改革的深化和发展，按照“三个代表”的要求，当前至关重要的就是充分发挥企业党组织的政治核心作用。
首先，要从“三个代表”的要求看发挥企业党组织政治核心作用的重要意义。
“三个代表”的重要思想，立足现实，面向未来，从政治、经济、文化三个方面对党的性质、宗旨和历史任务作出了新概况，从根本上回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。
当好“三个代表”既是对各级党组织提出的要求，也是新时期党的建设的根本指导思想。
企业党组织要肩负起这个重大使命，就必须加强党的建设，永远保持先锋队性质；就必须以经济建设为中心，把发展作为主题，从中国特色社会主义的本质要求出发，强化政治核心地位，
确保当好先进社会生产力发展要求的代表；就必须增强抓好精神文明建设的责任感，坚持弘扬主旋律，打好主动仗的工作基调，做到两手抓；两手都要抓；两手都要硬，
把两个文明建设协调发展落到实处；就必须贯彻落实“依靠”方针，充分调动职工群众的积极性和创造性，把握机遇，迎接世纪挑战。
由此说，落实“三个代表”的要求，就必须发挥好企业党组织的核心作用。
其次，从铁路改革和发展的实际看发挥企业党组织政治核心作用的重要意义。
“十五”是我国现代化建设第三步战略部署的伟大开端，是进入新世纪的第一个五年计划，也是铁路改革发展极为重要的时期。
按照“十五”计划的安排，铁路在建设上扩大路网规模；在改革上形成网运分离的管理体制和经营机制；在运输上体现优质高效，安全快捷的行业特点；在科技创新上实现铁路现代化。
作为铁路企业党的基层组织，理应成为全面贯彻党的基本路线和各项方针政策，引导企业沿着社会主义方向健康发展的政治核心；成为团结职工，凝聚力量，共同推进铁路改革发展的政治核心；成为弘扬企业文化，
加强和改进思想政治工作，提供强有力的精神动力和思想保护的政治核心。
从铁路的实际出发，要发挥党组织的政治核心作用，应强化和解决好以下几个问题：
1、落实对企业共同负责的考核机制。
共同负责主要指党政领导既对物质文明建设负责，又对精神文明建设负责；既对生产经营负责，也要对党的建设和思想政治工作负责，并把政治工作纳入企业管理，纳入干部政绩考核。
要建立考核制度，加大考核力度，把政治工作的要求、目标、措施同业务工作一起量化、细化，进行一体化考核，落实共同负责，达到相互促进。
2、建立和完善参与决策的有效机制。
在规范参与重大问题决策范围，落实参与重大问题决策制度，履行参与重大问题职责中，必须确立企业党组织在经营活动中的有效工作机制。
一是沟通机制。
对涉及铁路运输安全生产、重大的改革方案，资本动作，选人用人，利益分配等，党政之间要坚持及时沟通，广泛征求意见。
二是参与机制。
通过召开党委会、党政工团联席会议、书记办公会，参与管理本企业的重大问题，在界定、量化决策内容的基础上进行评议。
三是决策机制。
深入调查研究，广泛听取群众意见，然后在党委会或党政联席会议上进行研究决策，坚持依法行政。
四是监督机制。
通过党风廉政责任制、领导干部重大事项报告制度、重大风险责任制、厂务公开制度等，加强贯彻执行决策情况的监督，确保决策全面正确的落实。
2000年12月16日18876期第1版
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