2023年全市优化营商环境建设大会公布的《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》提出了4个方面27大项195小项任务措施。

全市首创!轻微违法违规行为记分管理有了奉贤标准

为了促进相互学习,共同提高进步,我们将推动各区的好做法、好措施。

奉贤区有专门的公示牌,记载了商圈内餐饮店后台卫生、食品采购登记簿、员工“三白”着装等轻微违法违规情况。

公示定期更新,根据年度累计得分和当月得分情况对经营者进行排名。

另外,公示牌上设有红名单、黑名单,以照片形式公示正反典型。

向消费者公示轻微违法行为评分情况,让消费者“用脚投票”,督促经营者进一步落实食品安全主体责任,推进食品安全信用体系建设。

从2021年5月开始,奉贤区在全市范围内试点实施餐饮服务轻微违法行为评分管理制度,并在此基础上扩大运用范围,将评分管理制度“移植”到与百姓生活息息相关的零售药店、电梯维修保险等领域。

为了使轻微违法行为的分数管理工作更加审慎、细致、更加有效,奉贤区市场监督管理局将联合上海市质量标准化研究院起草地方标准化指导性技术文件。

今年10月25日,全市首创的《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南》区级标准正式发布,将于11月1日起实施。

《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南》区级标准的出台,为市场监管领域轻微违法行为评分管理工作提供了可操作的手段和依据。

该标准作为推荐的地方标准化指导性技术文件,是在遵守法律法规的前提下,法律法规体系的具体支撑和操作层面的进一步拓展。

强调评分管理工作的准确度

《指南》明确、统一、规范奉贤区市场监管领域轻微违法行为得分标准、得分告知方式、得分周期与消去、得分应用、异议处理等内容,为得分管理提供重要标准。

能够准确把握轻微违法行为的处置方式和尺度,避免执法人员对各自违法行为处置的不统一。

表现出接受审慎监管的温度

分值的详细情况可作为市场监管部门对违法行为实施行政处罚的裁量、日常管理分类等级的调整、市场主体负责人的协商等依据。

每一次得分的累积,都会触发突破容错门槛的严格监管执法,既给市场主体提供纠错空间,又体现监管者的执法活动力度和执法过程温度,实现监管方法最简单、监管效能最强、预警作用最强

拓展社会共治理念维度

评分管理以市场监管部门为主要执行主体,社会评价机构、社会志愿者经市场监管部门统一培训、授权后,作为社会共同执政力量共同参与,最终构建“四位一体”共同参与的市场监管共同治理格局。

如《指南》发布后,奉贤区市场监督管理局制定了《奉贤区药品零售企业志愿者巡查管理办法》,建立了以资深药品质量管理人员为主的志愿者队伍,充分发挥药品零售企业互相帮助、自我管理的能力,

动员社会力量参与药品安全管理,营造药品安全社会共治氛围。

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上海经营者案例

出典:上海奉賢、奉賢区市場監督管理局

編集:謝真